建管并舉 暢通鄉(xiāng)村振興幸福路——山南市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作綜述

乃東區(qū)昌珠鎮(zhèn)扎西曲登社區(qū)公路。記者 巴桑旺姆 攝

　　在雅魯藏布江畔，廣袤的山南大地上，一條條平坦寬闊的農(nóng)村公路縱橫交錯(cuò)，似靈動(dòng)的絲帶蜿蜒于山水田園之間。暖陽傾灑，嶄新的柏油路面閃爍著微光，道路兩旁的樹與田相互映襯，勾勒出一幅如詩如畫的田園美景。滿載著農(nóng)牧產(chǎn)品的車輛在公路上穿梭往來，駛向遠(yuǎn)方的市場，村民臉上洋溢著幸福與滿足的笑容，這一切都生動(dòng)地展現(xiàn)了山南市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的卓越成果。

　　掀起建設(shè)熱潮

　　黨的十八大以來，山南市將“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”“四好農(nóng)村路”作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉，掀起了一輪又一輪的建設(shè)熱潮。

　　乃東區(qū)的扎西大爺還記得過去的艱辛。曾經(jīng)，從村里通往縣城的路是一條泥濘小道，每逢雨季，道路變得濕滑不堪，車輛難以通行，步行都要花費(fèi)很長時(shí)間。“那時(shí)候去縣城賣自家種的農(nóng)產(chǎn)品，天不亮就得出發(fā)，深一腳淺一腳地走，等到了縣城，人都累得不行了，農(nóng)產(chǎn)品也不新鮮了，賣不上好價(jià)錢。”扎西大爺回憶道。

　　然而，隨著農(nóng)村路建設(shè)的推進(jìn)，這一切都發(fā)生了翻天覆地的變化。十年來，山南市通過多種渠道籌集資金，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目640余個(gè)，投資90億余元，新（改）建里程約3900公里。如今，乃東區(qū)的那條泥濘小道已變成寬闊平坦的水泥路，扎西大爺開著自家的小貨車，載著新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，不到一個(gè)小時(shí)就能抵達(dá)縣城。“路修好了，賣東西方便多了，收入也增加了。現(xiàn)在的日子過得越來越有盼頭！”扎西大爺?shù)哪樕暇`放出燦爛的笑容。

　　這些新建的公路如同致富路、安全路、舒適路、便捷路，讓山南市83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、569個(gè)村的交通狀況得到極大改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通暢率從41％、21％分別躍升至　100％、93％，農(nóng)村公路通車?yán)锍虖?261.049公里增長到　6864.041公里，農(nóng)牧民的幸福感、安全感和獲得感顯著提升。

　　在“十四五”期間，盡管山南市財(cái)力有限，但市委、市政府高度重視，聯(lián)合財(cái)政部門落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，市、縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入3.8億余元配套資金，確保農(nóng)村公路項(xiàng)目順利推進(jìn)。這些公路不僅改善了交通條件，更為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，為鄉(xiāng)村的未來發(fā)展鋪就了堅(jiān)實(shí)的基石。

　　落實(shí)精細(xì)管理

　　山南市在推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)過程中，深知管理的重要性，注重頂層設(shè)計(jì)與項(xiàng)目監(jiān)管，多措并舉筑牢制度根基。

　　為了加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的全過程監(jiān)管，山南市先后制定出臺(tái)了《農(nóng)村公路建設(shè)“十公開”制度實(shí)施方案》等多項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和治理問題。

　　交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革也在深入推進(jìn)，“局隊(duì)合一”全面落實(shí)，“路長制”廣泛推行，形成了“路長主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的高效管理機(jī)制。隆子縣設(shè)置了多名路長，從總路長到村級(jí)路長，每一級(jí)路長都肩負(fù)著責(zé)任。“我作為我們村這一段路的路長，每天都會(huì)巡查，看看路上有沒有障礙物，有沒有損壞的地方。如果發(fā)現(xiàn)問題，就及時(shí)上報(bào)解決。”隆子縣某村的路長旺堆說道。截至目前，山南共設(shè)置12　名總路長、981名各級(jí)路長，豎立780個(gè)路長公示牌，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有向優(yōu)的轉(zhuǎn)變，讓每一條公路都有了貼心的守護(hù)者，保障了公路的安全與暢通。

　　做好養(yǎng)護(hù)運(yùn)營

　　養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，山南市在這方面積極探索創(chuàng)新，取得了顯著成效。

　　錯(cuò)那市率先成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，開啟了“市場化＋屬地化”養(yǎng)護(hù)模式的先河。養(yǎng)護(hù)工人次仁平措每天會(huì)沿著公路巡查和養(yǎng)護(hù)。“我們要保證公路的邊坡穩(wěn)定，邊溝排水順暢，路面干凈整潔。看到公路在我們的養(yǎng)護(hù)下越來越好，村民出行方便，心里特別有成就感。”次仁平措一邊清理著路邊的雜草，一邊說道。在養(yǎng)護(hù)工人的精心呵護(hù)下，全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100％，優(yōu)良路率逐年增長，路容路貌煥然一新，運(yùn)行安全水平顯著提升。

　　在運(yùn)營方面，山南市持續(xù)優(yōu)化“鐵公機(jī)”互聯(lián)互運(yùn)、“客貨郵”融合發(fā)展格局。乃東區(qū)和加查縣全面推行農(nóng)村客運(yùn)公交化，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個(gè)村，讓村民享受到城市公交般的便捷服務(wù)。在乃東區(qū)的一個(gè)公交站點(diǎn)，村民卓瑪正在等待公交車去城里看望親戚。“以前出門很不方便，現(xiàn)在有了公交車，就像城里一樣，想去哪就去哪，而且車次也多，很方便。”卓瑪笑著說。目前，全市已建成12個(gè)客運(yùn)場站、43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，81個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和535個(gè)建制村通客率達(dá)100％。

　　作為物流發(fā)展試點(diǎn)縣，隆子縣積極打造“交快”物流體系樣板，逐步實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。在扎日鄉(xiāng)，曾經(jīng)村民收發(fā)快遞要到很遠(yuǎn)的縣城，如今物流配送車直接開到村里。村民扎西次仁在網(wǎng)上購買了一臺(tái)新的電視機(jī)，沒過幾天就收到了貨。“以前買個(gè)東西，等快遞要好久，現(xiàn)在物流直接到村，太方便了。”扎西次仁對(duì)物流業(yè)的發(fā)展贊不絕口。

　　山南市通過實(shí)施梯次推進(jìn)促創(chuàng)建，樹立了示范標(biāo)桿。瓊結(jié)縣和錯(cuò)那市成功創(chuàng)建國家級(jí)示范縣，乃東、扎囊、曲松等縣區(qū)也在示范創(chuàng)建中取得佳績，部分縣已申報(bào)自治區(qū)級(jí)示范縣。通過示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)不斷提質(zhì)擴(kuò)面，為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑I(lǐng)著更多地區(qū)走上公路建設(shè)與發(fā)展的康莊大道。